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脱贫攻坚与产业兴旺同频共振

——宝鸡市陈仓区聚焦特色产业助力脱贫攻坚纪实

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陈仓区把柴胡产业作为突破发展、脱贫致富的一项重要举措,聚力打造“中国最大的优质柴胡产业基地”。 资料照片

8月的拓石镇,漫山遍野种植着柴胡,绿莹莹的枝?#19969;?#23273;?#39057;?#23567;花,将陈仓区西部山区点缀得一派繁盛。

“以前不种柴胡,家里几百元掏不出来,现在出去,几百元总掏得出来的。”拓石镇常家沟村四组贫困户王让换告诉记者,现在他?#19994;?#29983;活比以前好多了,这得益于镇上近10年的中药材产业发展,带动村民种植柴胡不断致富增收。

拓石镇位于陈仓区西部山区,共有耕地31203?#19969;?012年,拓石镇柴胡种?#20179;?#26377;5000多亩,到目前已经发展到5万多亩,陈仓区西部山区共计种植柴胡8万多?#19969;?/p>

截至目前,拓石镇脱贫937户,其?#22411;?#36807;种植柴胡脱贫785户,占比83.8%,柴胡种植已经成为贫困户发展特色产业、脱贫致富的主要方?#20581;?/p>

打造“中国最大的优质柴胡产业基地”

陈仓区具有无可比拟的柴胡种植优势,尤其是西部山区种植的柴胡皂苷含量经专业机构鉴定高达1.37%,是国?#20057;?#20856;标准0.3%的4倍多,优良的?#20998;?#21644;稳定的产量,让陈仓西山柴胡声名鹊起。

近年来,陈仓区因?#35780;?#23548;,顺?#36139;?#20026;,把柴胡产业作为突破发展、脱贫致富的一项重要举措,聚力打造“中国最大的优质柴胡产业基地?#20445;?#36890;过大力推广“山上?#36763;幀?#26519;下有木、木下有草”的立体化种植模式,不但壮大了核桃、花?#36820;?#24178;杂果经济林产业(全区种植核桃15.6万?#19969;?#33457;椒14.8万亩),而且加快了以柴胡为主的中药材产业快速发展,中草药种植呈现出扩规模、提?#20998;省?#21019;品牌、上档次的?#24049;?#21457;展态势。

王招社在陈仓区西部山区是?#30563;?#38395;名的能人,他靠卖药材起家,一步一步富了起来。一个人富了不算富,2010年,王招社建起了宝鸡市博仁中药材种植专业合作社,把周边的农户、贫困户、残疾人?#26085;?#38598;起来,无偿为他们提供柴胡种子。王招社告诉记者,博仁中药材公司给农户统一发放柴胡种子、有机肥,提供全程技术指导;农户出土地,作物采收后,按照预先签订的?#21512;?#21512;同,以高于市场10%的价格回收药材。据统计,近年来,公司已为西山7镇免费发放柴胡种子5.5万多公斤,有机肥180多吨,带动全区种植户达1万余户,发?#20849;?#32993;种植11.5万亩,其中贫困户5000多户,贫困户种植柴胡8万多?#19969;?#20840;区平均年产优质柴胡、猪苓、苍术、黄芪等2000余吨,产值达到1.2亿元,群众人均年收益2500元,创造利税1000余万元。

目前,博仁中药材公司已建成?#22235;?#20135;2000?#31181;?#33647;材饮片生产线2条,购置饮片生产设备12套,检验仪器14套,吸纳周围贫困户60多人在中药材饮片加工厂就业,人均工?#24066;?#24180;收入2.1万多元。王招社表示,下一步将在现有收、售基础上拉长产业链,提高柴胡产量和?#20998;剩?#35201;“能种好,能销好”。

政策扶持 开创产业脱贫新格局

产业扶贫是一项系统工程,必须坚持规划先行,注重规划的科学性、前瞻性和可操作性。陈仓区瞄准产业优势,坚持区域统筹规划、集?#36763;?#29255;开发,编制陈仓区《西部山区有机农业产业发展规划》,出台了《关于加快林下经济发展支持脱贫攻坚工作的实施意见》,按照“一村一品、多镇一业、多业互补、多点支撑”的思路,?#35270;?#20135;业融合发展趋势,全力推广以黑柴胡、黑木耳、土猪、花?#36820;?#20026;主的中药材、食用菌、干杂果种植养?#24120;?#28145;化种养业与二三产业融合联动,实?#31181;种?#20859;?#22330;?#29983;产加工、流通销售等一体化发展,形成多产业叠加、多领域联动、多环节增效的产业扶贫新格局,促进扶贫产业由价值链?#25237;?#21521;价值链中高端转型发展。

为了调动群众的积极性,陈仓区整合职能部门各类资源,将产业项目、资金向贫困村、贫困户大幅度倾斜。依?#22411;?#32789;还林后续产业等林业产业项目,先后投入各类产业扶持资金1.23亿元,探索推广采取土地经营权入股、扶贫到户资金入股、土地托管、订单收购等多种形式,建立贫困户与产业经营主体之间的利益联结机制,贫困户通过土地流转得租金、资金入股得?#23665;稹?#22522;地务工得薪金、委托经营得酬金、超产提成得奖金、订单种植得售金,多途径实现贫困群众增收脱贫,带动5464户贫困户从事核桃、花椒经济林培育,柴胡等林下中药材种植等农业特色产业项目。

王让换告诉记者,柴胡种植是3年一个周期,?#28909;?#20170;年种,后年才能收。“我家有20多亩地种柴胡,1年挖6到7亩,压6到7亩,3年时间倒收,去年7亩卖了近4万元。”

品牌引领 西山柴胡进入海外市场

陈仓区不断加大农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育力度,支持新型农业经营主体向贫困群众提供全产业链服务,提高产业组织能力和价值增?#30340;?#21147;。区上建成?#24051;?#30465;首家“有机农业示范基地?#20445;?#24314;成国家级林业专业合作示范社1个、省级林下经济示范基地1个、市级核?#19968;?#26898;示范园6个,发展林业专业合作社26个,建立花椒、核桃、中药材交易市场3处,探索通过统一技术培训、统一生产标准、统一物资供应、统一产品销售,吸纳贫困?#25237;?#21147;参与规模化经营,提高扶贫产业组织化、专业化、市场化程度,实现贫困群众“单?#21494;?#25143;”“弱小群体”的生产活动与社会“大生产”“大市场”的有效对接。

目前,万隆公司的“守茁林”“陕电侠”“灵宝峡”以及西部山区第一书记产业联盟的?#30333;?#32654;西?#20581;?等28个商标品牌产品已实现线下线?#20808;?#21512;销售,网易、?#21592;Α?#38485;农网等参与合作运营的?#25945;?#36798;到6个,参与销售的超?#23567;?#20415;利店达160家,销售量以年80%的速度递增,极大提高了林产品市场附加值。

陈仓区成立了西山柴胡地理标志保护产品申报工作领导小组,划定了“西山柴胡地理保护产地?#20445;?#30003;请了“国家柴胡有机种植基地”“柴胡地理标志?#29616;ぁ薄?#36890;过政策扶持,一批龙头企业和专业合作社迅速壮大,西部山区从事中药材种植、收购、加工等的合作社、公司达20多家,从业人员300多人。博仁中药材公司被陕西省中药协会吸收为会员单位,注册了“高?#38395;啤?#20013;药材商标,与?#26412;?#21516;仁堂、上海华宇公司、天津天士力公司、陕药集团等大型制药企业签订了长期供货合同,每年出口日本、韩国等国家优质柴胡1000余吨,占到全国总产量的八分之一多。

找准政府、企业、群众三方的利益联结点

在产业扶贫中,政府引导是关键。陈仓区在充分挖掘区域内特色产业资源的基础上,坚持“人无我?#23567;薄?#20154;有我优”的发展理念,坚持宜农则农、宜林则林、宜游则游的原则,为贫困群众对?#37038;?#22330;“探路”“铺桥?#20445;?#24110;助困难群众做到勤劳“站起来?#20445;?#26356;多地培养他们主动?#30333;?#20986;去”的意识和能力,从根本上?#36873;?#36755;血?#20581;?#25206;贫转变为“造血?#20581;?#25206;贫。

农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体是新形势下发展壮大产业、带动贫困户脱贫的重要力量。陈仓区大力培育能人大户、家庭农场,成立专业合作社,引进龙头企业参与其中,创新嵌入?#20581;?#24341;?#32933;健?#24110;扶式脱贫模式,有效破解了贫困户的资金压力和生产风险,提升了扶贫实效。

贫困群众既是精准扶贫的对象,更是脱贫致富的主体。陈仓区坚持将扶贫与扶志扶智扶德相结合,充分激发贫困群众内生动力,通过重攻产业达到增收致富,充分调动?#24051;?#20247;发?#29399;?#36139;产业的积极性和主动性。

贫困户?#22411;?#22320;、?#25237;?#21147;等资源,但缺乏资金、技术、市场,实践证明,只有找准政府、企业、群众三方的利益联结点,充分发?#37038;?#22330;经营主体在技术装备、设备、资金、市场和品?#39057;?#26041;面的优势,与贫困户建立利益联结关系,构建“新型农业经营主体+特色产业+贫困户”的利益联结机制,才能发展壮大特色支柱产业,让贫困户长期稳定增收脱贫。

陈仓区现有建档立卡贫困人口4.18万人,其中西部山区贫困人口2.84万人,约占全区的68% 。“一方水土养一方人?#20445;?#38472;仓区将?#36139;?#31283;定增收与产业发展协调一致,使贫困人口从依托产业发展得到更多红利,实现脱贫攻坚与产业兴旺的同频共振。

责任编辑:杨春晓

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